府中市議会 2022-03-08 令和 4年第2回予算特別委員会（ 3月 8日）
委員御紹介のように、近年においては急速な少子高齢化と人口減少、消費者ニーズの多様化・多面化、労働力不足や後継者不足が進行し、さらにはデジタル社会の進展や脱炭素化をはじめ、新型コロナウイルス感染症拡大に見るようなパンデミックなど、社会の根幹にかかわる大きな構造転換が生じており、市内の産業を取り巻く環境は年々厳しさを増しているものと思っております。
委員御紹介のように、近年においては急速な少子高齢化と人口減少、消費者ニーズの多様化・多面化、労働力不足や後継者不足が進行し、さらにはデジタル社会の進展や脱炭素化をはじめ、新型コロナウイルス感染症拡大に見るようなパンデミックなど、社会の根幹にかかわる大きな構造転換が生じており、市内の産業を取り巻く環境は年々厳しさを増しているものと思っております。
以上を踏まえ、令和４年度においては、発生から２年を超えてなお長期化するコロナ禍や、毎年のように頻発し、激甚化する自然災害への対処、さらには脱炭素社会に向けた世界的な流れやＤＸなど、私たちは今、100年に一度とも言うべき産業、市民生活、コミュニケーションのあり方といった社会の根幹にかかわる大きな構造転換の波にさらされようとしております。
次に、カーボンニュートラル政策とかを含めまして、産業連係室の役割でございますが、委員おっしゃっていただきましたようにカーボンニュートラル、例えば本当にＥＶカーになることが府中市の部品メーカー、製造業関係についても大きな構造転換にさらされるような話だと思いますし、それらにつきまして、大企業については取り組みが進めている、その系列も含めて、ではないかと思っております。
私が思うには、先ほど市長も言われていましたけれども、手おくれになったらいけないと、今、構造転換で通常的な製造業が、５ＧとかＩＣＴを通じて、パラダイムシフトなり構造転換していると。そういう中で、今後の府中市の産業動態を見ていくべきじゃないかと思うわけですけれども。それを手おくれになると、かつての繊維とか家具、婚礼家具等に見られるように落ち込みが構造的に出てくると思うわけですけれども。
国においては，２０５０年にカーボンニュートラルの目標に向けて，温室効果ガスの排出の約８５％がエネルギー起源のＣＯ２であるということを踏まえて，エネルギー分野での改革や製造業の構造転換を図るというふうにされております。具体的には，次世代蓄電池技術であるとか，水素社会の実現，ＣＯ２の固定化，再利用，こういったものを重点分野としております。
初めに、ウイズコロナ時代を意識した予算編成の特徴でございますが、世界的に、そして国内全体においてウイズコロナ、アフターコロナを見据えた、新たな構造転換の動きが加速する中にあって、このたびの予算編成の中心に位置づけたものは、ＤＸの推進と、あらゆる施策に関連するＳＤＧｓの目標達成に向けた取組でございます。
今、不況に陥っている呉市の経済を今後どのように牽引し、復活させていくのか、あるいはどのような分野を重点的にどういった支援をするのか、企業誘致、産業構造転換も含めた市の施策の在り方によって呉市の産業が今後活性化するのか、それとも衰退していくのか、非常に大切な分岐点にあるように思います。 そこで、お尋ねをいたします。
今、不況に陥っている呉市の経済を今後どのように牽引し、復活させていくのか、あるいはどのような分野を重点的にどういった支援をするのか、企業誘致、産業構造転換も含めた市の施策の在り方によって呉市の産業が今後活性化するのか、それとも衰退していくのか、非常に大切な分岐点にあるように思います。 そこで、お尋ねをいたします。
生産工程の構造転換だと思うんですよ。理論的には、私もよくわかるんですよ、考え方は。そうだと思うんです。またくどいようですけど、今言うように、それがなかなかうまく実らない。それが、具体的に農家の所得がどれだけ上がったか、そういうデータはないと思うけど、それが、私は今のままでは不足していると思います。それは一つの戦略なんですよね。
いずれにしましても、呉市の人口の社会減の最も大きな原因であります、若年層が特に就職先に３次産業が少ないということでどうしても出ていく、いかざるを得ない、この構造に何とかして構造転換を図って歯どめをかけていきまして、新たな活力を創造することが呉市の地方創生の最重要課題でありますので、未来の呉市を展望し引き続き若い世代をターゲットとした仕事づくり、人づくり、まちづくりに特に力を入れることによりまして、呉
いずれにしましても、呉市の人口の社会減の最も大きな原因であります、若年層が特に就職先に３次産業が少ないということでどうしても出ていく、いかざるを得ない、この構造に何とかして構造転換を図って歯どめをかけていきまして、新たな活力を創造することが呉市の地方創生の最重要課題でありますので、未来の呉市を展望し引き続き若い世代をターゲットとした仕事づくり、人づくり、まちづくりに特に力を入れることによりまして、呉
いずれにしましても、世界も、日本も、極めて危険な経済状態にあることは間違いのないことであり、着実に構造転換を実行している世界の中で日本だけが国民の富を放出して、世界を支えながら、何の構造改革も行えないまま、１人世界から取り残されているのではないかという、極めて残念で、深刻な疑念を拭い去ることができないのであります。
ですから、そうした義務的経費は当然必要ですので、それ以外の中で経常経費をいかに、今の繰出金であるとか扶助費であるとか物件費をやっぱり、そうは言っても、そこを削らない限りは財政構造の転換にならないと思うんですが、その点について、24年度が財政構造転換の年にするというように言われておりますので、そうした大幅に見直すべきではないかと思いますが、その点について、まずお伺いしたいと思います。
日本経済の、ここに駒沢大学の教授がいいことを書いているんですが、ちょっと読ませてもらうと、「自動車、家電などの文明型産業への構造転換が過度に推進された一方、地域特性をいかしたローカル循環型産業がコスト面から衰退産業化の道を歩んできた。内需型産業の主力である文化型産業に重点を置き、文明型と文化型の産業バランスを回復していくことが持続可能な国民経済づくりの要点となろう」、こう言っています。
最近、多くの学識経験者は指摘するように、低成長、成熟型で人口が減少する社会が到来している今日、日本は成長する社会から成熟する社会、人口では高齢化、縮小する社会への構造転換を迫られているものであり、このことは年金制度に代表されるような社会構造だけではなく、我々の生活基礎を形づくるまちづくりにおいても大きな影響を及ぼすものとなります。
また、既存企業の構造転換も視野に入れ、新たな産業の創出を誘導する姿勢であります。また、ビジネスモデルづくりを行うに当たり、企画部に仕事づくり推進本部を置き、産官の連携に学、研究機関との緊密な連携システムの強化により、この部分の取り組みがより効果的に行える体制を整えておりました。
３点目は、この大型プロジェクトの見直しを機に構造転換を図る必要がある点についてお伺いしたいと思います。 申し上げましたように、本市は、これまでインフラ整備や企業立地助成などで順調に進んだ企業誘致に伴う市税の増加を原資にまちづくりを進め、全国有数の発展を遂げるまちとして注目を浴びてきました。しかし、９月議会でも指摘をしましたとおり、必ずしもその恩恵が地域経済と市民生活に還元されておりません。
さらに，本市の企業立地促進補助制度を活用するとともに，立地の優位性や都市の魅力を生かして，ひろしま西風新都などへの企業立地を促進し，社会経済環境の変化に対応した，市内経済の構造転換を進め，雇用の拡大を図ります。 続きまして，影響調査と緊急経済対策についてでございます。
このびんご産業再生特区は，当時の石油ショックや円高不況を経る中で，地域産業の経済活力を懸念し，産業構造転換を図るため，特区事業とともに関連事業として環境関連産業の育成や福山港の国際物流機能の強化など事業化してきました。これらの事業を通じて，産業構造の転換や地域経済活性化という視点ではどのようにとらえられているのか，お考えをお示しください。
また、本会議に提案されております長期総合計画、基本構想の中でのことなんですが、競争社会から共生社会への構造転換を図る必要があると記されておる次第でございます。それを施策として体系づけたものが、域内経済循環を目指したリーディング・プロジェクトとしてのみどりの環経済戦略ビジョンだと理解をするものでございます。